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甩掉“拐杖”爱尔兰能否独立行走?

发布日期:2021-03-07 19:49 作者:天博

  时针往回拨转5年,爱尔兰的房产泡沫在金融危机中纷纷破裂,银行业深陷其中,政府试图挽救银行,没想到反而背上债务重担。到了2010年底,爱尔兰的公共债务占国内生产总值比例近100%。同年11月,爱尔兰向国际货币基金组织(IMF)、欧盟和欧洲央行组成的“三驾马车”求援,并获得了850亿欧元的纾困贷款,代价是进行严厉的财政紧缩措施。

  三年过后,爱尔兰经济复苏。今年二季度国内生产总值增长0.4%,11月国库税收同比增加5.2亿欧元;第三季度新增3万个就业岗位,失业率也从15%回落到了12.5%。15日,爱尔兰总理肯尼将发表电视讲话宣布“脱困”。

  欧洲的经济专家们试图从爱尔兰身上发现成功秘诀。欧洲政策研究中心所长丹尼尔·格罗斯告诉记者,爱尔兰有强健的经济基础,在危机爆发前,该国经济增长迅猛,一度被称作“凯尔特之虎”。

  此外,爱尔兰的经常项目逆差较小,公共财政也很强大。欧洲政策中心主任法比安·祖莱格认为是内外合力帮了爱尔兰,“与同处危机中的国家相比,爱尔兰的公共财政和竞争力起点较高,政府有强烈的意愿和能力进行结构性改革。爱尔兰也一直保持着对外来投资的吸引力。”《福布斯》杂志近日公布全球最宜经商的国家和地区排行榜,爱尔兰居首。

  中小企业的成长也功不可没。陷入经济危机后,爱尔兰为银行设立明确目标,提供资金给中小型企业,如果企业贷款被拒,可以上诉到新成立的信用评估办公室。据统计,约60%的上诉企业最后拿到了贷款。同时,爱尔兰还为中小企业提供税收减免政策。数据显示,过去半年里,爱尔兰四分之三的中小型企业营业额稳定或改善。

  爱尔兰彻底放弃国际援助,证明了国际援助手段生效,重债国能够逐步重返市场,这对欧盟来说也许是一个好消息,但爱尔兰人感受到的更多是解脱。为了将财政赤字控制在3%以内,3年的紧缩政策让国家削减了上百亿欧元的支出,公务员薪酬下降了约20%,多项福利政策收紧,同时新增税务、上调税率,可以说是全民勒紧腰带过日子。

  祖莱格认为,爱尔兰政府希望借此证明能够“独立行走”,不仅要摆脱援助贷款,更要甩掉欧盟的严格监管。

  虽然目前爱尔兰经济形势向好,坏消息也有不少。经合组织认为爱尔兰今年的经济增速只有0.1%。失业率仍处于12.5%的高位,第三季度爱尔兰人的平均收入下降2.4%。10月份的零售指数同比下跌0.9%,环比跌0.2%,可见人们的消费信心和水平并未回暖。

  爱尔兰的“脱困”,为继续依赖国际援助的国家树立了榜样。但是,“爱尔兰的经验,其他国家无法复制。”祖莱格断言。

  希腊是首个接受援助的国家。但希腊改革的进程无法让国际债权人满意,贷款的发放一拖再拖,经济起色也不大,国内的衰退已经持续超过6年。“爱尔兰的问题主要在银行业,但希腊有着根深蒂固的结构性问题,危机刚显现就已经背负超高的公共债务,所以需要更多的持续援助。”祖莱格说。

  “相对而言,塞浦路斯可以比希腊更早复苏。”格罗斯认为。塞浦路斯政府今年4月与欧元集团达成100亿欧元救助协议,该国最大银行被迫用大额储户的资金完成重组,第二大银行被迫关闭。根据协议,塞浦路斯还采取了降低工资和养老金、提高税收等一系列措施。

  上月,西班牙也表示要在明年1月退出援助计划,但欧洲媒体大多持怀疑态度。虽然西班牙的经济重回增长轨道,但是通缩风险和超高的失业率也带来很多变数。

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